在全球经济曲折复苏的大环境下，数字经济以数据带动高水平融合，以创新驱动数字化转型，以智能引领高质量发展，成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国抢占未来发展主动权的关键选择。“十四五”时期，我国数字经济转向高质量发展、步入健康发展新阶段，要素链、产业链、价值链、制度链在相互作用中走向深度耦合。国务院近日印发的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），顺应数字经济时代需求，紧扣数字经济特征优势，从要素、产业、融合、治理等方面系统布局，为“十四五”时期推动数字经济健康发展提供了重要指引。

一、数字经济是新一轮科技革命的必然产物

　　纵观人类社会发展史，技术进步在生产力的持续发展和经济形态的演变升级中，始终扮演着不可或缺的角色。18世纪中后期，蒸汽动力技术诞生，蒸汽机、纺织机替代了个体工场的手工作业，以大规模机械化生产为标志的工业经济全面开启。19世纪末，电气动力技术得以发展，以电力为驱动的自动化流水线生产形成领先优势。20世纪中期，信息技术、数控技术实现突破，促进了以大规模定制为特征的生产体系变革，通过效率提升和需求引领的显著优势创造经济新价值，以ICT为代表的高技术产业部门成为经济新“发动机”和“增长极”。当前，以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术，与实体经济在更大范围、更宽领域、更深层次融合，催生更多新生产方式、新产业形态、新商业模式和新经济增长点，推动工业经济向数字经济大踏步迈进。

　　二、数字经济是经济高质量发展的新动力源

　　数字经济以数据为核心驱动，是继农业经济和工业经济之后的主要经济形态，相较于传统经济，发展质量、发展效率和发展动力均具有显著的优越性。在发展动力方面，数字经济是零边际成本效应突出的新型经济，其市场活动基于数字平台开展、依赖数字网络传递，在梅特卡夫定律影响下，产出价值与用户数量的平方成正增长关系，且用户数量超过某一临界点后，成本费用无限趋近于零，而产出价值实现爆发式增长。在发展效率方面，数字经济具有范围经济特征，通过平台化、在线化汇聚大量买家和卖家，实现不同的业务环节和产业链条相互渗透、融合，催生出个性化、多样化产品和服务，越来越多的小众化、差异化需求得以满足，大量非主流市场的价值创造形成总量叠加，从而大大超过主流市场，形成“长尾效应”。在发展质量方面，数字经济是低能耗、低排放、低污染的绿色经济，依托数字技术改造传统生产方式，使很多原本在线下进行的活动转移到线上进行，优化能源消耗和碳排放，减少资源浪费及低效率消耗，促进实现“碳达峰”和“碳中和”。

　　三、数字经济是抢占竞争制高点的战略选择

　　当前，百年变局和世纪疫情叠加交织，国际力量对比深刻调整，全球经济未来发展主动权的竞争焦点日益向数字经济集中。领先国家和地区纷纷实施前瞻性战略，加强对数字技术和产业的优先布局，推进数字化应用，强化数据安全流通治理，抢抓数字经济发展机遇。美国推动实施《美国数字经济议程》《2021年创新和竞争法案》等，聚力人工智能、量子计算、先进制造、5G等关键数字技术领域发展。欧盟出台《塑造欧盟数字未来》《欧洲数据战略》《欧洲数字主权》《2030数字罗盘》等政策文件，谋划欧盟数字经济领域领先优势。日本提出“互联工业”“社会 5.0”“数字新政”等战略，争取半导体材料、关键元器件领域全球领先地位，谋求以数字经济拉动经济增长和社会变革。数字经济作为技术产业主导权的新高地、国际治理话语权的新领域，正推动重塑全球竞争格局。