盘锦市发展和改革委员会2022年行政执法工作总结

2022年，市发改委坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《省发展改革委规范行政执法行为提升行政执法效能工作方案》（辽发改法规字〔2022〕51号）要求，围绕发展改革中心工作，全面落实行政执法“三项制度”，规范履行行政执法工作职责，依法行政水平有效提高。

一、工作成效

（一）规范制度体系，坚实行政执法工作基础。一是规范落实行政执法公示制度。制定并通过委门户网站公布了部门《行政执法事项清单》《行政处罚自由裁量权基准（2022年）》《行政执法文书示范文本》和年度执法工作总结，公开了委行政执法人员、权限、依据、程序等信息，有效保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。二是依法落实执法全过程记录制度。市发改委组织各县、区发改局，按照《省发展改革委关于进一步完善行政执法案卷的通知》（辽发改法规字〔2022〕154号）要求，全面排行政执法案卷，并针对存在的问题设立台账、逐项整改，行政执法案卷质量得到整体提高。同时，组织市、县（区）两级发展改革部门全部建立落实了行政执法音像记录信息管理制度，实现了行政执法关键点环节音像记录，音像资料及时归档保存。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。在2019年制定的《盘锦市发展和改革委员会重大执法决定法制审核办法》基础上，编制出台《盘锦市发展和改革委员会重大执法决定法制审核目录清单(2022年版)》，规范明确了固定资产投资项目核准、油气管道施工保护方案许可、违反企业投资项目核准和备案行为处罚等7个执法事项的执法科室、设定依据及审查科室，并确定一名干部专职负责全委重大执法决定法制审核工作；盘山县和兴隆台区建立了重大执法决定法制审核制度，明确了审核机构、审核范围、审核内容及审核责任。同时，聘请1名律师为常年法律顾问，在完善各项规章制度及审查、修改各种合同和协议中听取合法性意见建议，全年出具法律意见书89份，有效防范了法律风险。

（二）依法履职尽责，加大行政执法工作力度。一是认真落实行政许可职责。认真贯彻国家和省简化审批改革举措，落实行政许可事项清单管理制度，会同有关部门依法依规加强对政府投资项目审批管理，切实提高审批效率，增强企业、群众获得感。累计审批、核准项目17个，其中企业投资项目5个、政府投资项目12个，总投资32.66亿元。二是依法开展执法检查工作。共开展油气管道涉企检查20次，发现并整改隐患35处；开展粮食涉企检查40家次，发现并整改问题15项;开展价格公示检查9次，会同有关部门责令“盘锦国华燃气有限公司”退还多收“自闭阀和长寿命软管安装工程费用”25.16万元、惠及用户2983户。

（三）推动队伍建设，提升行政执法业务水平。一是组织培训考试。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度，组织21名执法岗位干部参加辽宁省执法证考试，壮大执法人员力量。二是开展普法学习。将专题学法列入委党组理论学习中心组学习计划、委机关干部职工学习计划，组织开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训，不断提高行政执法人员政治素质、工作作风、业务水平。

二、下步安排

2023年，市发改委将深入落实国家和省、市深化行政执法体制改革工作部署，认真总结经验、查找不足，坚持有权必有责、有责要担当，以高标准严要求，进一步端正执法理念、规范执法行为、整顿执法作风、改进执法方式，切实把严格规范公正文明执法落到实处。

（一）切实强化制度落实。按照行政执法“三项制度”要求，动态更新并及时公布行政执法事项、重大执法决定法制审核事项、涉企行政执法检查计划等信息，完善落实案卷管理、执法文书、执法设备管理、执法过程记录等各项配套制度，确保执法有据、执法有序。

（二）切实落实执法职责。规范开展油气管道、节能监察、市场价格等领域行政执法，确保执法行为事实清楚、合法公正。按照“减环节、减材料、减时限”要求，优化再造服务流程，进一步提升项目审批、核准、备案便利度。坚持“群众利益无小事”，认真听取服务对象意见建议，依法依规依程序办理各类投诉举报。

（三）切实推进队伍建设。通过专家授课、以案说法、实务研讨、现场执法教学等多形式组织执法人员学习新出台的法律法规规章政策、行政执法程序、合法性审核规定、行政复议、行政诉讼等法律知识，做好省执法证考试换证工作，进一步提高执法人员的业务能力和执法水平。

（四）切实加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”，结合宪法宣传周、节能宣传周、安全生产月、消费者权益日等各类有利时机和时间节点，积极拓展宣传形式、丰富宣传内容，提升普法工作的针对性和时效性，扩大节能、管道、价格等领域政策法规的知悉度、影响力。