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                                        [同意公开]

关于市政协第014号提案的回复

徐大志委员:

首先感谢您对我市新经济新业态的关心与支持，您提出的《关于加快发展我市无接触经济的提案》已收悉，您的建议具有时代性、针对性强，我们已经积极采纳。现将有关情况答复如下：

无接触经济包含网络购物、在线文娱、线上医疗、在线办公、在线教育、在线展览、在线招聘、新零售等。新冠疫情暴发以来，这些行业逆势增长，在疫情防控、居民生活保障和社会经济活动恢复等方面发挥了至关重要的作用。在疫情防控常态化的大背景下，积极发展无接触经济是我市培育新增长点的重要方向之一。特别是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》明确提出要推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等；提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务；培育智慧物流、新零售等新增长点。《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）提出要有序发展在线教育，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各类数字教育资源共建共享；积极发展互联网健康医疗服务，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务；深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台；鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平；大力发展智能体育，培育在线健身等体育消费新业态；进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划》明确提出要创新无接触式服务场景；积极发展互联网健康医疗服务,大力推进电子处方流转等数字化服务；深入发展在线文娱,支持建设新兴数字资源传播平台；大力发展智能体育,培育在线健身等体育消费新业态；有序发展在线教育,推广大规模在线开放课程等网络学习模式。此外，国内多个省市陆续出台相关文件，支持无接触经济或相关领域发展。

目前，市发改委正在积极落实国家、省相关政策规划，将从完善顶层规划设计、强化新型网络支撑、培育特色市场主体和加大政策资金支持等4个方面持续发力，围绕我市无接触经济的优势领域，积极培育经济发展的新增长点。

一是完善顶层规划设计。《盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划》已明确提出要培育在线购物、在线娱乐等“宅经济”“无接触经济”“直播经济”；大力发展智能出行、在线旅游、远程教育及医疗等新兴服务业态。《数字盘锦规划（2021—2025年）》（盘政办发〔2021〕13号）提出要打造“无人经济”，推广无人超市、智能便利店、自助售货机等新零售模式，大力发展体验消费、社交电子商务、近场零售、无人零售等新业态。市发改委将会同相关部门抓好规划落实，确保工作取得实效。

二是强化新型网络支撑。充分发挥市5G工作协调领导小组统筹协调作用，按批次尽快解决疑难站址等问题，做好基站供电保障，加快推动5G基站建设，确保到2022年全市至少建成2511个5G基站，实现城乡主要区域和工业园区的5G网络全覆盖，为无接触经济高质量发展提供高水平的网络支撑。

三是培育特色市场主体。深化“放管服”改革，探索将事前设限变为事中事后监管，为相关企业提供公开公平的政务服务和公共服务，营造公平竞争、宽松便利的市场环境。建立新经济新业态企业库，结合我市实际，重点围绕在线教育、线上医疗、新零售等具备基础条件的领域，选取成长性好、发展迅速的科技型中小企业进行针对性培育，整合优势资源打造亮点，培育细分行业领军企业。

四是加大政策资金支持。围绕国家、省政策资金支持的领域和方向，统筹考虑无接触经济应用场景纳入盘锦市应用场景储备库，积极谋划数字经济和无接触经济项目，为符合条件的项目积极争取政策资金支持。

盘锦市发展和改革委员会

2021年8月26日